El parlamento cubano aprobó en sólo una semana el paquete de 174 reformas económicas del presidente Miguel Díaz-Canel. Foto: Ariel Ley Royero/EPA
19 de junio (UPI) — El parlamento cubano aprobó un paquete de 174 reformas económicas en sólo una semana, lo que marca el cambio más significativo en la política gubernamental en al menos 15 años. Liderado por el presidente Miguel Díaz-Canel en respuesta a la profundización de la crisis económica del país y la creciente presión de Estados Unidos, el plan aprobado el jueves abre la puerta al capital privado y reforma las reglas que rigen la economía de la isla.
Sin embargo, economistas y analistas advierten que el impacto real de las medidas dependerá de su implementación y de cambios institucionales más amplios que siguen ausentes de los planes del gobierno.
El economista cubano Alfie Ulloa, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, dijo a UPI que las reformas representaban un cambio significativo en la retórica oficial, pero cuestionó si se traducirían en un cambio significativo.
«Son un ajuste profundo en el discurso y, de implementarse, representarían un ajuste importante al modelo. Pero por ahora no son más que una declaración más como muchos han hecho en el pasado. No creo que se implementen ni liberen verdaderamente al sector privado», dijo Ulloa.
El paquete incluye 23 áreas de transformación y más de 170 medidas destinadas a relajar el control estatal sobre la economía. Entre los más significativos se encuentran la habilitación de la inversión extranjera directa en pequeñas y medianas empresas privadas, la revisión de actividades que actualmente están prohibidas al sector privado, la aprobación de importaciones y exportaciones directas por parte de actores estatales y no estatales, la concesión de mayor autonomía a las empresas y la sustitución gradual de amplios subsidios por ayudas específicas para poblaciones vulnerables.
Las reformas también eliminan amplios controles de precios, una política que Díaz-Canel ha reconocido que ha fracasado después de años de inflación, escasez y expansión del mercado informal.
Al presentar el plan, el presidente admitió que parte de la actual crisis del país se debe a problemas internos de larga data.
«Hay obstáculos que no vienen del exterior ni de embargos. Hay burocracia, demoras, regulaciones que impiden a la gente producir y decisiones que hemos demorado», dijo Díaz-Canel.
La propuesta representa un reconocimiento implícito del fracaso de las políticas económicas que las autoridades cubanas han atribuido en gran medida al embargo estadounidense durante décadas. Los analistas señalaron que varias medidas habían sido discutidas y rechazadas previamente por los líderes comunistas del país.
Muchas de las iniciativas reflejan reformas introducidas hace décadas en China y Vietnam, aunque llegan en un momento en que Cuba enfrenta una de sus peores crisis económicas desde el colapso de la Unión Soviética.
El economista cubano Mauricio de Miranda, profesor de la Pontificia Universidad Javeriana en Cali, Colombia, argumentó en publicaciones en las redes sociales que el programa indica una transición del socialismo burocrático a una forma de capitalismo controlado por las élites políticas.
«Se convertirá en una forma rápida para que familiares y allegados de quienes detentan el poder puedan convertirse en accionistas, sin que nadie sepa de dónde procede su capital», advirtió.
De Miranda dijo que Cuba inevitablemente tendrá que privatizar algunos de sus activos estatales para atraer inversiones y reconstruir su economía en dificultades. Sin embargo, argumentó que el proceso carecía de las salvaguardas institucionales necesarias para evitar la concentración de riqueza entre grupos cercanos al gobierno.
«Algo como esto requeriría un mercado de capitales con reglas claras, transparencia e igualdad de oportunidades», afirmó.
Las cuestiones sobre la protección jurídica de los inversores también aparecieron como críticas centrales.
«Nada. Cuba no es un Estado de derecho. Los ciudadanos están completamente indefensos ante el Estado», dijo Ulloa al ser consultado sobre la protección de potenciales inversionistas.
Añadió que invertir en Cuba sigue siendo muy arriesgado porque el gobierno enfrenta pocas restricciones y las instituciones judiciales carecen de independencia.
El economista cubano Pedro Monreal también criticó el proceso, cuestionando el secreto del paquete en una extensa publicación en X.
«No debería sorprender que el primer acto de ‘propuestas de transformación’ del programa reafirmara la frustración pública por el secreto de esas propuestas», escribió Monreal.
Monreal también señaló el fracaso de la llamada «Tarea de Reorganización Monetaria», una reforma de 2021 que eliminó el sistema de doble moneda del país pero que quedó asociada con una inflación vertiginosa y una disminución del poder adquisitivo. Sostuvo que la experiencia socava gravemente la credibilidad del nuevo paquete.
A pesar del escepticismo, varios expertos reconocieron que algunas medidas podrían ayudar a resolver problemas acuciantes si se implementaran plenamente.
Ulloa dijo que una apertura genuina a la inversión privada, especialmente de los cubanos que viven en el exterior, podría ayudar a reactivar la agricultura, los servicios y la producción de alimentos. Advirtió, sin embargo, que sectores críticos como la energía, la infraestructura, el transporte y la banca requieren niveles de inversión que es poco probable que se materialicen en un futuro próximo.
El gobierno cubano dijo el jueves que el ex presidente Raúl Castro respaldó explícitamente las reformas y expresó su pleno apoyo al paquete, describiéndolo como lo que «mejor sirve a la Revolución hoy».
Para los críticos, ese apoyo resalta una de las contradicciones centrales del proceso.
Las medidas reconocen problemas que economistas independientes han identificado durante años, pero dejan intacta la estructura política a la que muchos culpan de crear la crisis.
«Lo más importante desde mi perspectiva es que no estamos hablando de reformas profundas dentro de la nueva economía globalizada. Estamos hablando simplemente de eliminar obstáculos», dijo a Radio Martí Manuel Cuesta Morúa, vicepresidente del Consejo para la Transición Democrática en Cuba.
Dijo que las reformas llegan demasiado tarde porque la economía cubana ahora opera bajo extensas sanciones estadounidenses.
Según Cuesta Morúa, el progreso requerirá negociaciones políticas y diplomáticas para que las medidas sean sostenibles. Sostuvo que el paquete sólo liberaliza algunas restricciones, pero aún no representa un verdadero programa de reformas económicas.
Agregó que las autoridades deben primero atender las necesidades inmediatas de los ciudadanos, generar confianza a través de la seguridad jurídica y abrir la sociedad cubana de manera más amplia.
Los analistas coinciden en que la pregunta central es si este último esfuerzo de reforma producirá un cambio tangible o se unirá a una larga lista de iniciativas que han sido anunciadas y luego archivadas.
Al respecto, el vicepresidente JD Vance dijo: «Actualmente estamos hablando con el gobierno cubano sobre cómo pueden cambiar su comportamiento para lograrlo. Veremos qué hacen y, obviamente, si ellos hacen una cosa, nosotros haremos otra. Si toman decisiones inteligentes, tendremos una relación mucho mejor con esa isla».
Apenas unas horas después, trascendieron detalles de las medidas. Por ahora, sin embargo, la Casa Blanca ha guardado silencio.
