(23 de mayo de 2026 / Centro de Seguridad y Asuntos Exteriores de Jerusalén)
La arquitectura económica contemporánea de la República Islámica de Irán representa una combinación altamente anómala de administración estatal formal, deterioro macroeconómico severo y una economía paralela ubicua dominada por organizaciones paramilitares.
Después de una década de intensificación del aislamiento internacional y sostenidos enfrentamientos militares regionales, la economía nacional ha entrado en una fase de profunda fragmentación estructural.
Esta disminución es más evidente en la parálisis de su infraestructura industrial pesada. Mobarakeh Steel Company en Isfahán, el mayor productor de acero de Medio Oriente y piedra angular de la estrategia industrial no petrolera de Irán, ahora está operando muy por debajo de su capacidad, obstaculizada por interrupciones selectivas y la incapacidad de adquirir componentes de reemplazo especializados a través de cadenas de suministro internacionales convencionales.
Este estancamiento industrial ha dejado a decenas de miles de trabajadores manufactureros calificados en un limbo financiero, al tiempo que ha provocado fallas en cascada en las redes de suministro nacionales, afectando a sectores que van desde la fabricación de automóviles hasta el desarrollo de infraestructura civil.
El deterioro de las capacidades industriales se refleja en el colapso de los sectores artesanal y agrícola tradicionales. La industria de las alfombras persas tejidas a mano, históricamente una fuente crítica de ingresos en divisas no petroleras y de empleo rural, se ha derrumbado efectivamente debido a la ruptura de las relaciones bancarias corresponsales, los cuellos de botella logísticos y el acceso limitado a materias primas de alta calidad, dejando casi obsoleto el sector que alguna vez fue multimillonario.
Este desarrollo industrial se produce en un contexto de hiperinflación y depreciación repentina de la moneda, que ha erosionado sistemáticamente el poder adquisitivo de la población. La espectacular caída del rial iraní frente a las monedas mundiales ha reducido el salario mínimo mensual a menos de 90 dólares, lo que ha provocado una grave reducción de la demanda interna general.
Las empresas comerciales de los centros urbanos están experimentando tasas de quiebra sin precedentes. El sindicato de cafeterías de Teherán, por ejemplo, informa que casi el 40% de los establecimientos de servicios y catering con licencia han cerrado permanentemente debido al rápido aumento de los costos operativos combinado con una caída significativa en el tráfico de consumidores.
La crisis también se extendió a las cadenas de suministro farmacéutica y agrícola. Las asociaciones de farmacéuticos nacionales están informando de aumentos extremos de precios de medicamentos que salvan vidas, provocados por el colapso del sistema de tipo de cambio preferencial del banco central para importaciones críticas.
En el sector agrícola, los pequeños agricultores y las cooperativas agrícolas enfrentan una grave escasez de equipos y precios dramáticamente inflados de los fertilizantes, lo que amenaza la seguridad alimentaria interna y acelera la migración de las provincias rurales a los superpoblados suburbios de ciudades como Teherán y Mashhad.
Esta contracción interna se ha visto exacerbada por la ruptura casi total de las relaciones comerciales con los centros comerciales regionales tradicionales, en particular los Emiratos Árabes Unidos, que históricamente han servido como el principal conducto de Irán para el cambio de divisas, la logística de evasión de sanciones y las reexportaciones de bienes de consumo.
Marco regulatorio financiero comprometido
Para comprender la incapacidad institucional para contener esta crisis, es necesario examinar el estado comprometido del marco regulatorio financiero de Irán y las limitaciones estructurales que enfrenta el banco central de Irán. Básicamente, el Banco Central de Irán, también conocido como Banco Markazi, es responsable de mantener la estabilidad monetaria, implementar las decisiones del Consejo de Dinero y Crédito y hacer cumplir las disposiciones de la Ley Monetaria y Bancaria iraní.
En la práctica, sin embargo, el marco regulatorio es internamente contradictorio e intenta conciliar la supervisión macroprudencial moderna con los mandatos legales de la banca islámica bajo la Ley de Banca Libre de Usura, mientras opera en una economía fuertemente sancionada y privada de liquidez externa.
En un esfuerzo por limitar la fuga de capitales y estabilizar la fluctuación del tipo de cambio en el mercado paralelo, el banco central emitió directivas cada vez más restrictivas para los bancos comerciales e instituciones de crédito autorizados.
Estas medidas se centraron en frenar el comercio no autorizado de divisas, limitar el volumen de transferencias digitales diarias de fondos para cuentas individuales e imponer amplios requisitos de presentación de informes sobre grandes transacciones en efectivo.
Las directivas recientes de los bancos centrales también apuntan a la creciente dependencia nacional de los activos digitales descentralizados. A medida que los ciudadanos iraníes buscan proteger sus ahorros contra la rápida erosión del rial, la adopción de criptomonedas se ha expandido significativamente.
En respuesta, el banco central, en coordinación con el Alto Consejo Antilavado de Dinero, prohibió el uso de criptomonedas para pagos internos, ya que buscaba centralizar la extracción de activos digitales en entidades controladas por el estado para financiar importaciones críticas. Sin embargo, estas medidas regulatorias a menudo funcionan más como acciones administrativas simbólicas que como políticas implementadas.
El banco central carece de suficiente independencia institucional y poderes de ejecución en el sector bancario, en gran parte porque gran parte del sistema financiero está formado por bancos estatales en problemas e instituciones de crédito en la sombra estrechamente vinculadas a facciones políticas poderosas. En consecuencia, las instituciones de los bancos centrales relacionadas con la adecuación del capital, la resolución de préstamos morosos y el cumplimiento de las medidas contra el lavado de dinero son rutinariamente ignoradas al priorizar la supervivencia de la liquidez a corto plazo sobre la estabilidad financiera sistémica.
Economía paramilitar
Este déficit de implementación se vuelve aún más pronunciado cuando se examina la fragmentación estructural entre el aparato estatal formal iraní y el imperio económico paralelo del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica.
Si bien el Estado formal –representado por el presidente, el gabinete, los ministerios civiles y la burocracia en general– es legalmente responsable de la gobernanza, los servicios públicos y la administración fiscal, ejerce cada vez menos control sobre los activos económicos más valiosos del país.
En las últimas dos décadas, bajo el mandato de privatización del Artículo 44, ha habido una gran transferencia de activos estatales no a un sector privado competitivo, sino a entidades semigubernamentales, fundaciones y conglomerados de ingeniería vinculados o directamente controlados por el IRGC. Este proceso creó una profunda bifurcación institucional.
El Estado formal soporta la carga administrativa y política de gestionar la crisis económica –incluido el mantenimiento de una nómina pública sobrecargada, una infraestructura en ruinas y un sistema de pensiones insolvente–, mientras que el aparato paramilitar controla los sectores más rentables del país, incluida la extracción de energía, las telecomunicaciones, la construcción, la logística marítima y la minería pesada.
Esta fragmentación desestabilizó gravemente el sistema tributario interno, creando importantes desequilibrios fiscales dentro del presupuesto estatal. La Administración Tributaria Nacional de Irán está formalmente encargada de recaudar impuestos directos e indirectos para financiar los gastos gubernamentales y reducir la dependencia de los volátiles ingresos petroleros. La estructura tributaria depende en gran medida de los impuestos sobre la renta corporativa, los impuestos al valor agregado y los impuestos a la propiedad y a los vehículos.
Sin embargo, el sistema sigue siendo muy regresivo y estructuralmente socavado por exenciones generalizadas y evasión sistémica. Las redes económicas controladas por el IRGC y las grandes fundaciones religiosas se benefician de amplias exenciones fiscales otorgadas por decretos del liderazgo supremo, privando al Ministerio civil de Asuntos Económicos y Finanzas de importantes ingresos potenciales.
Mientras que las pequeñas empresas privadas, los propietarios de comercios y los funcionarios públicos asalariados se enfrentan a una aplicación de impuestos cada vez más agresiva a medida que el gobierno intenta cerrar los crecientes déficits fiscales, los conglomerados más grandes del país operan en gran medida fuera del sistema tributario formal. Esta asimetría alimenta las percepciones públicas de injusticia económica y limita aún más la capacidad del Estado para implementar medidas fiscales contracíclicas o establecer redes de seguridad social efectivas que puedan mitigar el impacto de la hiperinflación.
Redes financieras encubiertas
La diferencia entre el Estado formal y la economía paramilitar también se refleja en sus relaciones contrastantes con los mecanismos internacionales de control financiero. Los ministerios civiles y el banco central han buscado ocasionalmente un compromiso con las instituciones internacionales en relación con la suspensión de la lista negra de Irán por parte del Grupo de Acción Financiera Internacional, una organización intergubernamental con sede en París establecida en 1989 por iniciativa del G7.
Sin embargo, actores influyentes dentro de la economía paralela han bloqueado sistemáticamente la ratificación de la Convención de Palermo (es decir, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional) y la Convención sobre la Financiación del Terrorismo. Este estancamiento político interno refleja la preocupación de que el cumplimiento de las normas internacionales contra el lavado de dinero expondría y perturbaría las redes financieras encubiertas que sustentan la economía paramilitar.
Para eludir las sanciones occidentales y la campaña de máxima presión encabezada por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, la economía sumergida ha desarrollado una extensa infraestructura financiera transnacional que opera fuera del sistema bancario nacional formal. Esta red en la sombra se basa en empresas fantasma, oficinas de cambio y proveedores de servicios de activos digitales registrados en el extranjero en todo Oriente Medio y Asia Oriental para ocultar el origen de las exportaciones de petróleo de Irán y lavar miles de millones de dólares en ganancias ilícitas.
Estos fondos a menudo se mantienen en el extranjero para financiar operaciones externas, eludiendo los controles cambiarios de los bancos centrales y privando al Estado formal de las divisas necesarias para estabilizar la economía nacional o importar componentes industriales críticos.
El resultado es una economía que funciona en dos esferas separadas y cada vez más desconectadas. De un lado está el Estado iraní formal, sumido en una insolvencia fiscal crónica, que gestiona una base industrial en deterioro, intenta hacer cumplir regulaciones del banco central en gran medida ineficaces y extrae ingresos de una base impositiva civil cada vez más agotada sólo para preservar funciones administrativas básicas.
Del otro lado se encuentra un imperio corporativo paramilitar paralelo que se beneficia de la opacidad inducida por las sanciones, controla redes logísticas marítimas en la sombra, domina los mercados negros internos y opera con significativa autonomía de las instituciones reguladoras civiles.
A medida que se amplía la brecha entre los dos sistemas, la capacidad del Estado formal para gestionar, regular o rehabilitar la economía nacional continúa erosionándose, lo que garantiza que la actual crisis industrial y financiera siga siendo resistente a los remedios macroeconómicos convencionales.
Publicado originalmente por Centro de Jerusalén para la Seguridad y Asuntos Exteriores.
